ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ Ε.Σ.Α.μεΑ.: Ενέργειες για αύξηση του εξωιδρυματικού επιδόματος- Επιστολή προς τους αρμόδιους υπουργούς Λιβάνιο και Χατζηδάκη
Αθήνα: 11.09.2024
Αρ. Πρωτ.:
841
ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ
Ε.Σ.Α.μεΑ.: Ενέργειες για αύξηση του εξωιδρυματικού
επιδόματος- Επιστολή προς τους αρμόδιους υπουργούς Λιβάνιο και Χατζηδάκη
Παρά τις μέχρι σήμερα προτάσεις και διαμαρτυρίες της ΕΣΑμεΑ,
η αύξηση κατά 8% που χορηγήθηκε με το άρθρο 95 του ν.5043/2023, στα επιδόματα
που χορηγούνται σε άτομα με αναπηρία ή/και χρόνιες παθήσεις από τον ΕΦΚΑ και
τον Ο.Π.Ε.Κ.Α. από 1ης Μάϊου 2023, δεν έχει επεκταθεί σε όλα τα άτομα με
αναπηρία ή/και χρόνιες παθήσεις που λαμβάνουν επίδομα λόγω αναπηρίας καθώς
υπάρχουν επιδόματα που καταβάλλονται από διαφορετικό φορέα από τις 2
προαναφερόμενους.
Εξαιρούνται μέχρι και σήμερα άτομα με παραπληγία,
τετραπληγία και ακρωτηριασμούς που εργάζονται σε Ο.Τ.Α. και Ν.Π.Δ.Δ. και
λαμβάνουν το εξωιδρυματικό επίδομα και άτομα που έχουν έμμεσα ασφαλισμένα μέλη
και λαμβάνουν το εξωιδρυματικό επίδομα στη μισθοδοσία τους.
Με επιστολή της στους αρμόδιους υπουργούς Εσωτερικών και
Εθνικής Οικονομίας (επισυνάπτεται), η ΕΣΑμεΑ τονίζει ότι στη βάση των επιταγών
του Συντάγματος αλλά και της Διεθνούς Σύμβασης του Οργανισμού των Ηνωμένων
Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, τα άτομα με αναπηρία πρέπει να
απολαμβάνουν πλήρως και ισότιμα όλα τα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις
ελευθερίες τους και να τυγχάνουν το σεβασμό της εγγενούς αξιοπρέπειάς τους. Οι
συνθήκες διαβίωσής τους πρέπει να προστατεύουν και να προάγουν την εξασφάλιση
του δικαιώματος αυτού, χωρίς διακρίσεις βάσει της αναπηρίας. Η προστασία της
σωματικής, ψυχικής και κοινωνικής υγείας αποτελεί αναφαίρετο δικαίωμα των
ατόμων με αναπηρία και πρέπει να απολαμβάνεται σε ίση βάση με τους άλλους.
Την δύσκολη περίοδο που διανύουμε, τα άτομα με αναπηρία, με
χρόνιες παθήσεις και τα μέλη των οικογενειών τους έχουν να αντιμετωπίσουν,
παράλληλα με την μακροχρόνια κρίση, το πρωτοφανές κύμα ακρίβειας στα προϊόντα
βασικών αναγκών, την ενέργεια, τα καύσιμα, αλλά και το συνεχώς αυξανόμενο
κόστος διαβίωσης, σε όλους τους τομείς της καθημερινότητας των ατόμων με
αναπηρία ή και χρόνια πάθηση, οδηγεί εν τέλει σε φτωχοποίηση.
Με βάση όλα τα παραπάνω, η ΕΣΑμεΑ ζητά από τους υπουργούς τη
δρομολόγηση των απαιτούμενων ενεργειών ώστε να προβλεφθεί άμεσα αύξηση στο
εξωιδρυματικό επίδομα που καταβάλλεται σε άτομα με παραπληγία, τετραπληγία και
ακρωτηριασμούς που εργάζονται σε Ο.Τ.Α. και Ν.Π.Δ.Δ. ή που έχουν έμμεσα
ασφαλισμένα μέλη και λαμβάνουν το εξωιδρυματικό επίδομα στη μισθοδοσία τους.
Το κείμενο της επιστολής:
Πληροφορίες: Ειρήνη Τσαλουχίδου
Εξαιρετικά επείγον
Αθήνα: 10.09.2024
Αρ. Πρωτ.:
833
ΠΡΟΣ: – κ. Θεόδωρο Λιβάνιο, Υπουργό Εσωτερικών
– κ. Κωνσταντίνο Χατζηδάκη, Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και
Οικονομικών
ΚΟΙΝ: «Πίνακας Αποδεκτών»
ΘΕΜΑ: «Ζητείται η αύξηση του εξωιδρυματικού επιδόματος
που καταβάλλεται σε Υπαλλήλους με αναπηρία των Ο.Τ.Α. και των Ν.Π.Δ.Δ.»
Αξιότιμοι κύριοι Υπουργοί,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), όπως
γνωρίζετε, αποτελεί την τριτοβάθμια Οργάνωση των ατόμων με αναπηρία, χρόνιες
παθήσεις και των οικογενειών τους στη χώρα και αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο
της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας.
Κύρια αποστολή της είναι η καταπολέμηση των διακρίσεων σε
βάρος των ατόμων με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και των οικογενειών τους και η
προώθηση, προστασία και απόλαυση των ανθρωπίνων και συνταγματικά κατοχυρωμένων
δικαιωμάτων τους. Ιδίως όσον αφορά στα ανθρώπινα δικαιώματα των ατόμων με
αναπηρία, αυτά κατοχυρώνονται με τη Σύμβαση του Οργανισμού των Ηνωμένων Εθνών
για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, που η χώρα μας μαζί με το
Προαιρετικό της Πρωτόκολλο επικύρωσε με τον Ν. 4074/2012.
Στο πλαίσιο των δράσεων της, η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων
με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) λειτουργεί την Υπηρεσία «Διεκδικούμε Μαζί» παρέχοντας
καθημερινά πληροφορίες, υποστήριξη και ενδυνάμωση, συμπεριλαμβανομένου του
σχεδιασμού εξατομικευμένης παρέμβασης από κοινού με τον κάθε ενδιαφερόμενο.
Σύμφωνα με το άρθρο 95 του ν.5043/2023, πραγματοποιήθηκε
αύξηση 8% των επιδομάτων που χορηγούνται σε άτομα με αναπηρία ή/και χρόνιες
παθήσεις από τον Ηλεκτρονικό Εθνικό Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e – ΕΚΦΑ) και
τον Οργανισμό Προνοιακών Επιδομάτων και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (Ο.Π.Ε.Κ.Α.) από
1η Μάϊου 2023.
Ωστόσο, η παραπάνω αύξηση δεν καλύπτει όλα τα άτομα με
αναπηρία ή/και χρόνιες παθήσεις που λαμβάνουν επίδομα λόγω αναπηρίας καθώς
υπάρχουν επιδόματα που καταβάλλονται από διαφορετικό φορέα από τις 2
προαναφερόμενους,
Πιο συγκεκριμένα, σύμφωνα με την υπ’ αρ. Π3α/Φ27./γ.π.Λοικ.124095/2002
ΚΥΑ (ΦΕΚ 1594/Β’/23-12-2002) και συγκεκριμένα, στο άρθρο 2 ορίζονται οι
δικαιούχοι του επιδόματος παραπληγίας-τετραπληγίας (ανασφάλιστοι ή ασφαλισμένοι
του Δημοσίου) και στην παράγραφο 3 του άρθρου 6 της ίδιας ΚΥΑ ορίζεται ότι: «Η
δαπάνη που θα προκύψει από την εφαρμογή της παρούσας κοινής υπουργικής απόφασης
για τους εν ενεργεία Δημοσίους Υπαλλήλους και τα μέλη της οικογένειάς τους θα
καλύπτεται από το Φορέα που υπηρετούν».
Επιπλέον, στην υπ’ αρ. Π4α/Φ.οικ. 4184 ΚΥΑ(ΦΕΚ 692/Β΄/1993),
με την οποία αποφασίζεται η χορήγηση επιδόματος σε άτομα με τετραπληγία και
παραπληγία, υπαλλήλους Ν.Π.Δ.Δ., εν ενεργεία και συνταξιούχους, καθώς και στα
μέλη των οικογενειών τους και συγκεκριμένα στην παράγραφο 2, ορίζεται ότι «Η
δαπάνη του επιδόματος βαρύνει, για τους μεν εν ενεργεία και τα μέλη των
οικογενειών τους, το Ν.Π.Δ.Δ., στο οποίο κατέχουν οργανική θέση, για τους δε
συνταξιούχους τον Ασφαλιστικό τους φορέα».
Κύριοι Υπουργοί,
Στη βάση των επιταγών του Συντάγματος αλλά και της Διεθνούς
Σύμβασης του Οργανισμού των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με
Αναπηρίες, τα άτομα με αναπηρία πρέπει να απολαμβάνουν πλήρως και ισότιμα όλα
τα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες τους και να τυγχάνουν το σεβασμό
της εγγενούς αξιοπρέπειάς τους. Οι συνθήκες διαβίωσής τους πρέπει να
προστατεύουν και να προάγουν την εξασφάλιση του δικαιώματος αυτού, χωρίς
διακρίσεις βάσει της αναπηρίας. Η προστασία της σωματικής, ψυχικής και κοινωνικής
υγείας αποτελεί αναφαίρετο δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία και πρέπει να
απολαμβάνεται σε ίση βάση με τους άλλους.
Επιπλέον, σύμφωνα με:
• το άρθρο 28 «Ανεκτό βιοτικό επίπεδο και Κοινωνική
Προστασία» της Διεθνούς Σύμβασης του Οργανισμού των Ηνωμένων Εθνών για τα
Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, που η χώρα μας κύρωσε μαζί με το
Προαιρετικό της Πρωτόκολλο με το Ν. 4074/2012,
• το τελικό κείμενο των Συστάσεων και Τελικών Παρατηρήσεων
της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την παρακολούθηση της Σύμβασης, προς τη
χώρα μας, η Επιτροπή ανησυχώντας για: (40) για τα δικαιώματα των ατόμων με
αναπηρία όπως προβλέπονται στο Άρθρο 28 της Σύμβασης (…), αλλά και στις Τελικές
Παρατηρήσεις (Concluding Observations) της, οι οποίες δημοσιοποιήθηκαν στις
24.09.2019, προτείνει αντίστοιχα στη χώρα: (41) (…)να διασφαλίσει την
αποτελεσματική εφαρμογή του υπάρχοντος πλαισίου κοινωνικής προστασίας, και
προοδευτικά να αναπτύξει περαιτέρω μέτρα για τη διασφάλιση επαρκούς βιοτικού
επιπέδου για τα άτομα με αναπηρία,
• το ΚΕΦ. Β’ του Ν. 4488/2017 που περιλαμβάνει τις
«Κατευθυντήριες Διατάξεις Υλοποίησης της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα
Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες», και συγκεκριμένα την παρ. 1 του άρθρου 61
(Γενικές Υποχρεώσεις) ορίζεται ότι: «Κάθε φυσικό πρόσωπο ή νομικό πρόσωπο
δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου υποχρεούται να διασφαλίζει την ισότιμη άσκηση των
δικαιωμάτων των ΑμεΑ στο πεδίο των αρμοδιοτήτων ή δραστηριοτήτων του,
λαμβάνοντας κάθε πρόσφορο μέτρο και απέχοντας από οποιαδήποτε ενέργεια ή
πρακτική που ενδέχεται να θίγει την άσκηση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ. Ιδίως
υποχρεούται: α) να αφαιρεί υφιστάμενα εμπόδια κάθε είδους, β) να τηρεί τις
αρχές καθολικού σχεδιασμού σε κάθε τομέα της αρμοδιότητάς του ή της
δραστηριοποίησής του, προκειμένου να διασφαλίζει για τα ΑμεΑ την προσβασιμότητα
των υποδομών, των υπηρεσιών ή των αγαθών που προσφέρει, γ) να παρέχει, όπου
απαιτείται σε συγκεκριμένη περίπτωση, εύλογες προσαρμογές υπό τη μορφή
εξατομικευμένων και κατάλληλων τροποποιήσεων, ρυθμίσεων και ενδεδειγμένων
μέτρων, χωρίς την επιβολή δυσανάλογου ή αδικαιολόγητου βάρους, δ) να απέχει από
πρακτικές, κριτήρια, συνήθειες και συμπεριφορές που συνεπάγονται διακρίσεις σε
βάρος των ΑμεΑ, ε) να προάγει με θετικά μέτρα την ισότιμη συμμετοχή και άσκηση
των δικαιωμάτων των ΑμεΑ στον τομέα αρμοδιότητας ή δραστηριότητάς του»,
• την παρ. 2 του άρθρου 63 του Ν. 4488/2017, «Καθολικός
σχεδιασμός διοικητικών προϊόντων, περιβαλλόντων και υπηρεσιών, εύλογες
προσαρμογές», αναφέρεται ότι: «Τα διοικητικά όργανα και οι αρχές υποχρεούνται
να λαμβάνουν ενδεδειγμένα μέτρα προσαρμοσμένα στις ιδιαίτερες ανάγκες ενός ή
περισσότερων ΑμεΑ προκειμένου να διασφαλιστεί η αρχή της ίσης μεταχείρισης.
Στις ως άνω εύλογες προσαρμογές, οι οποίες παρέχονται υπό την προϋπόθεση της μη
επιβολής δυσανάλογου ή αδικαιολόγητου βάρους, περιλαμβάνονται (…)
εξατομικευμένη προσαρμογή διαδικασιών ή πρακτικών, (…)».
Την δύσκολη περίοδο που διανύουμε, τα άτομα με αναπηρία, με
χρόνιες παθήσεις και τα μέλη των οικογενειών τους έχουν να αντιμετωπίσουν,
παράλληλα με την μακροχρόνια κρίση, το πρωτοφανές κύμα ακρίβειας στα προϊόντα
βασικών αναγκών, την ενέργεια, τα καύσιμα, αλλά και το συνεχώς αυξανόμενο
κόστος διαβίωσης, σε όλους τους τομείς της καθημερινότητας των ατόμων με
αναπηρία ή και χρόνια πάθηση, οδηγεί εν τέλει σε φτωχοποίηση.
Επιπλέον, θα θέλαμε να σας επισημάνουμε, ότι σύμφωνα με το
2ο Δελτίο του Παρατηρητηρίου Θεμάτων Αναπηρίας της Ε.Σ.Α.μεΑ. «Δείκτες
Ποιότητας Ζωής και άτομα με αναπηρία», τα ευρήματα καταδεικνύουν τις
πολύπλευρες διαστάσεις του κοινωνικού αποκλεισμού και των πολλαπλών εμποδίων
που αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και οι οικογένειες
τους στη χώρα, με αποτέλεσμα να στερούνται του δικαιώματός τους να απολαμβάνουν
μια ποιοτική ζωή, να εξελίσσονται και να ευημερούν σε ισότιμη βάση με τους
πολίτες χωρίς αναπηρία. Τα άτομα με αναπηρία απολαμβάνουν μειωμένη ικανοποίηση
από τη ζωή, η οποία αφενός απορρέει από τις συνθήκες φτώχειας και υλικής
αποστέρησης που αντιμετωπίζουν σε μεγάλο ποσοστό τους, αφετέρου προκύπτει ως
αποτέλεσμα και των πρόσθετων εμποδίων που σχετίζονται με την μειωμένη
προσβασιμότητα όλων των τομέων της κοινωνικής ζωής, συμπεριλαμβανομένου του
πολιτισμού και της ψυχαγωγίας. Η γενικότερη κατάσταση, της πολύ-επίπεδης κρίσης
που βιώνουμε ως κοινωνία (οικονομική, πληθωριστική, γεωπολιτική, ενεργειακή,
περιβαλλοντική) σαφώς επιδρά δυσανάλογα, τόσο σε υλικό όσο και σε ψυχολογικό
επίπεδο, στην ποιότητα ζωής χιλιάδων ατόμων με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις και
των οικογενειών τους.
Με βάση όλα τα παραπάνω, απευθυνόμαστε σε εσάς και ζητάμε,
στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων σας, την δρομολόγηση των απαιτούμενων ενεργειών
ώστε να προβλεφθεί άμεσα αύξηση στο εξωιδρυματικό επίδομα που καταβάλλεται σε
άτομα με παραπληγία, τετραπληγία και ακρωτηριασμούς που εργάζονται σε Ο.Τ.Α.
και Ν.Π.Δ.Δ. ή που έχουν έμμεσα ασφαλισμένα μέλη και λαμβάνουν το εξωιδρυματικό
επίδομα στη μισθοδοσία τους.
Εν αναμονή της ανταπόκρισής σας και της σχετικής μας
ενημέρωσης μας, σας ευχαριστούμε θερμά εκ των προτέρων.
Με εκτίμηση
Ο Πρόεδρος
Ι. Βαρδακαστάνης
Ο Γεν. Γραμματέας
Β. Κούτσιανος
