Επιστολή της Ε.Σ.Α.μεΑ. με θέμα: «Η Ε.Σ.Α.μεΑ. καταθέτει τις
προτάσεις – παρατηρήσεις της στο σχέδιο νόμου: «Μέτρα για την ενίσχυση του
εισοδήματος, φορολογικά κίνητρα για την καινοτομία και τους μετασχηματισμούς
επιχειρήσεων και άλλες διατάξεις»
Πληροφορίες: Χριστίνα Σαμαρά
ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΑ ΕΠΕΙΓΟΝ
Αθήνα: 28.11.2024
Αρ. Πρωτ.: 1178
ΠΡΟΣ: Πρόεδρο και Μέλη Διαρκούς Επιτροπής
Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής
ΚΟΙΝ: «Πίνακας Αποδεκτών»
ΘΕΜΑ: «Η Ε.Σ.Α.μεΑ. καταθέτει τις προτάσεις –
παρατηρήσεις της στο σχέδιο νόμου: «Μέτρα για την ενίσχυση του εισοδήματος,
φορολογικά κίνητρα για την καινοτομία και τους μετασχηματισμούς επιχειρήσεων
και άλλες διατάξεις»
Κύριε Πρόεδρε,
Κυρίες και Κύριοι Μέλη,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) όπως
γνωρίζετε, αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των
ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο
Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας.
Με το παρόν έγγραφό μας και με αφορμή το σχέδιο νόμου του
Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας με τίτλο: «Μέτρα για την ενίσχυση του
εισοδήματος, φορολογικά κίνητρα για την καινοτομία και τους μετασχηματισμούς
επιχειρήσεων και άλλες διατάξεις» που έχει κατατεθεί στη Βουλή για συζήτηση και
ψήφιση, σας καταθέτουμε τις προτάσεις μας και ζητάμε να κληθεί εκπρόσωπος της
Ε.Σ.Α.μεΑ. κατά τη συζήτησή του στην Επιτροπή, προκειμένου να σας αναπτύξουμε
πιο διεξοδικά τις θέσεις της Συνομοσπονδίας.
Λαμβάνοντας υπόψη:
• την παρ. 6 του Άρθρου 21 του Συντάγματος της χώρας,
σύμφωνα με την οποία «τα άτομα με αναπηρίες έχουν δικαίωμα να απολαμβάνουν
μέτρων που εξασφαλίζουν την αυτονομία, την επαγγελματική ένταξη και τη
συμμετοχή τους στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας»,
συνταγματικές επιταγές και απαιτήσεις της εθνικής μας νομοθεσίας, όπως :
• τον ν.4488/2017, ο οποίος αναφέρει στο άρθρο 68
«Νομοπαραγωγική διαδικασία, ανάλυση συνεπειών ρυθμίσεων και παραγωγή επίσημων
στατιστικών για τα ΑμεΑ» τα εξής: «1. Κατά το στάδιο της νομοπαραγωγικής
διαδικασίας τα αρμόδια όργανα συνεκτιμούν τα δικαιώματα των ΑμεΑ, όπως αυτά
περιγράφονται στη Σύμβαση και κατά τη διάρκεια της κατάρτισης σχεδίων νόμου,
συνεργάζονται με το Συντονιστικό Μηχανισμό του άρθρου 69 και με το Κεντρικό
Σημείο Αναφοράς του άρθρου 70 και τελούν σε διαβούλευση με αναγνωρισμένες
αντιπροσωπευτικές οργανώσεις του αναπηρικού κινήματος, με άτομα και με ομάδες
ατόμων που έχουν εύλογο ενδιαφέρον για τα δικαιώματα των ΑμεΑ […]»
• τον ν.4074/2012 (ΦΕΚ 88 Α΄/11.04.2012), με τον οποίο η
χώρα μας κύρωσε τη Διεθνή Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία μαζί
με το προαιρετικό πρωτόκολλο που τη συνοδεύει, γεγονός που συνεπάγεται την
εφαρμογή της σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο,
η Ε.Σ.Α.μεΑ. προτείνει και αιτείται ανά άρθρο του παρόντος
σχεδίου νόμου τις ακόλουθες τροποποιήσεις και συμπληρώσεις:
Άρθρο 6 Ελάχιστο ποσό καθαρού εισοδήματος από την άσκηση
ατομικής επιχειρηματικής δραστηριότητας – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 28Α Κώδικα
Φορολογίας Εισοδήματος
Στο άρθρο αυτό ζητάμε την τροποποίηση της παρ. 6 του άρθρου
28Α Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος, ως εξής (βλ. έντονη γραμματοσειρά):
«6. Το τεκμήριο του παρόντος δεν εφαρμόζεται:
α) στα κέρδη από αγροτική επιχειρηματική δραστηριότητα,
β) σε όσους αμείβονται σύμφωνα με την περ. στ) της παρ. 2
του άρθρου 12, εφόσον συμβάλλονται με έως και τρία (3) φυσικά ή νομικά πρόσωπα,
και σε ασφαλιστικούς διαμεσολαβητές που συμβάλλονται με έως και δύο (2)
ασφαλιστικές επιχειρήσεις και δηλώνουν ως επαγγελματική έδρα την κατοικία τους,
γ) σε πρόσωπα που παρουσιάζουν αναπηρία ίση ή μεγαλύτερη του
ογδόντα πενήντα τοις εκατό (80%) (50%) και…»
Άρθρο 7 Μείωση του ελάχιστου ποσού καθαρού εισοδήματος από
την άσκηση επιχειρηματικής δραστηριότητας σε μικρές δημοτικές κοινότητες –
Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 28Γ Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος
Στο άρθρο αυτό ζητάμε την τροποποίηση της παρ. 2 του άρθρου
28Γ Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος, ως εξής (βλ. έντονη γραμματοσειρά):
«2. Το ποσό του άρθρου 28Α μειώνεται κατά το ήμισυ (1/2) για
υποχρέους που είναι πολύτεκνοι, για υπόχρεους που παρουσιάζουν αναπηρία ίση ή
μεγαλύτερη του εξήντα επτά τοις εκατό (67%) πενήντα τοις εκατό (50%) για γονείς
μονογονεϊκής οικογένειας με ανήλικα τέκνα και για γονείς με τέκνα με ποσοστό
νοητικής ή σωματικής αναπηρίας τουλάχιστον εξήντα επτά τοις εκατό (67%),
πενήντα τοις εκατό (50%) εφόσον είναι άγαμα, διαζευγμένα ή σε χηρεία που
θεωρούνται εξαρτώμενα, κατά την περ. γ) της παρ. 1 του άρθρου 11 και οι
εκμεταλλευτές Επιβατηγών Δημόσιας Χρήσης οχημάτων (ΤΑΞΙ) με ποσοστό ιδιοκτησίας
επί του οχήματος που δεν υπερβαίνει το είκοσι πέντε τοις εκατό (25%)», καθώς
και πλήρη απαλλαγή για υπόχρεους που έχουν ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω, καθώς
και για γονείς με τέκνα με ποσοστό νοητικής ή σωματικής αναπηρίας τουλάχιστον
67%.
Άρθρο 18 Επίδομα κοινωνικής αλληλεγγύης ευάλωτων νοικοκυριών
Δεκεμβρίου 2024
Στο άρθρο αυτό, καθορίζονται οι κατηγορίες των ατόμων με
αναπηρία που λαμβάνουν σύνταξη ή επίδομα λόγω αναπηρίας, στους οποίους θα
καταβληθεί η έκτακτη οικονομική ενίσχυση των 200 ευρώ.
Ωστόσο, η παραπάνω οικονομική ενίσχυση δεν παρέχεται σε όλα
τα άτομα με αναπηρία ή/και χρόνιες παθήσεις που λαμβάνουν σύνταξη ή
επίδομα λόγω αναπηρίας καθώς υπάρχουν επιδόματα που καταβάλλονται από
διαφορετικό φορέα από τις προαναφερόμενους. Πιο συγκεκριμένα, οι εργαζόμενοι με
αναπηρία που υπηρετούν σε Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. και λαμβάνουν το εξωιδρυματικό
επίδομα από το Φορέα στον οποίο υπηρετούν και οι συνταξιούχοι λόγω αναπηρίας
που λαμβάνουν το επίδομα απόλυτης αναπηρίας από τον e-ΕΦΚΑ, δεν ανήκουν στους
δικαιούχους.
Αυτό αποτελεί διάκριση μεταξύ των ατόμων με αναπηρία και
ζητάμε τη διόρθωσή του, ώστε να συμπεριληφθούν στους δικαιούχους της εν λόγω
έκτακτης οικονομικής ενίσχυσης, οι δικαιούχοι του εξωιδρυματικού
επιδόματος που εργάζονται σε Ο.Τ.Α. και Ν.Π.Δ.Δ. και λαμβάνουν το επίδομα από
το Φορέα στον οποίο υπηρετούν, καθώς και οι δικαιούχοι του επιδόματος απόλυτης
αναπηρίας που λαμβάνουν σύνταξη λόγω αναπηρίας από τον e-ΕΦΚΑ.
Άρθρο 31 Αύξηση επιδότησης επισκευής κατοικιών του
προγράμματος «Ανακαινίζω – Νοικιάζω» – Τροποποίηση άρθρου 9 ν. 5006/2022
Επισημαίνουμε ότι είναι επιβεβλημένη η συμπερίληψη της
αναπηρίας σε κάθε Πρόγραμμα της Στεγαστικής Στρατηγικής με διακριτό τρόπο,
λαμβάνοντας υπόψη μεταξύ άλλων τον ν.4067/2012 (ΦΕΚ 79 Α’/ 09.04.2012), άρθρο
26, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα, όπου αναφέρεται «Ειδικά για τα κτίρια
με χρήση κατοικίας που ανεγείρονται μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος,
επιβάλλεται να εξασφαλίζεται η αυτόνομη και ασφαλής οριζόντια και κατακόρυφη
προσπέλαση από άτομα με αναπηρία ή εμποδιζόμενα άτομα σε όλους τους εξωτερικούς
και εσωτερικούς κοινόχρηστους χώρους των κτιρίων κατοικίας, καθώς και η
διασφάλιση συνθηκών εύκολης μετατρεψιμότητας των κατοικιών σε κατοικίες
μελλοντικών χρηστών με αναπηρία/εμποδιζόμενων ατόμων, χωρίς να θίγεται ο φέρων
οργανισμός του κτιρίου. Σε κάθε κτίριο ή δομική εγκατάσταση πρέπει να εξασφαλίζεται
η προσβασιμότητα αυτού σε όλους, χωρίς φραγμούς».
Ιδιαίτερα επισημαίνεται ότι η ανάγκη διασφάλισης
προσβασιμότητας δεν υπαγορεύεται μόνο από τη νομοθεσία και την ανάγκη
συμπερίληψης των αναγκών των ατόμων με αναπηρία και χρόνιες παθήσεις αλλά και
από το γεγονός της ταχύτατης γήρανσης της ελληνικής κοινωνίας και της άρρηκτης
σχέσης αναπηρίας και ηλικίας, η οποία ως γνωστό ενισχύεται με την αύξηση της
ηλικίας.
Ως εκ τούτου ζητάμε τη συμπλήρωση της παρ. 2 ως εξής (βλ.
έντονη γραμματοσειρά):
«2. Οι εντασσόμενοι στο πρόγραμμα «Ανακαινίζω Νοικιάζω»
επιδοτούνται για την πραγματοποίηση δαπανών επισκευής και ανακαίνισης επί του
ακινήτου τους, ύψους μέχρι δεκατριών χιλιάδων πεντακοσίων (13.500) ευρώ, που
περιλαμβάνουν τα απαιτούμενα υλικά και τις εργασίες. Σε περίπτωση που η
ανακαίνιση συμπεριλαμβάνει μετατροπές προσβασιμότητας για την εξυπηρέτηση
ατόμων με αναπηρία, η επιδότηση μπορεί να είναι μέχρι ύψους 27.000 ευρώ. Η
επιδότηση ανέρχεται στο εξήντα τοις εκατό (60%) των πραγματοποιηθεισών δαπανών,
και χορηγείται υπό τις εξής προϋποθέσεις, οι οποίες πρέπει να συντρέχουν
σωρευτικά:…
Επιπρόσθετα ζητάμε τη συμπερίληψη των εξής διατάξεων:
1. Απαλλαγή των ατόμων με αναπηρία από τα τεκμήρια του
εισοδήματος. Να μην φορολογείται το τεκμαρτό εισόδημα των ατόμων με αναπηρία με
ποσοστό από 50% και άνω, παρά μόνο το πραγματικό.
2. Απαλλαγή από τον ΕΝΦΙΑ για την πρώτη κατοικία όλων των
ατόμων με αναπηρία με ποσοστό αναπηρίας 50%, ανεξαρτήτως κατηγορίας αναπηρίας,
καθώς και των οικογενειών που βαρύνονται φορολογικά με άτομα με βαριά αναπηρία,
χωρίς εισοδηματικά κριτήρια.
3. Απαλλαγή των ελεύθερων επαγγελματιών με αναπηρία από τη
φορολόγηση των 10.920 ευρώ, που αποτελεί το ελάχιστο ποσό φορολόγησης για τους
ελεύθερους επαγγελματίες έως τώρα.
4. Απαλλαγή των άνεργων ατόμων με αναπηρία από τον φόρο του
ενοικίου, όταν αυτό αποτελεί τη μόνη πηγή εισοδήματός τους.
5. Εξαίρεση των συλλόγων εκπροσώπησης ατόμων με αναπηρία, οι
οποίοι είναι μέλη της Ε.Σ.Α.μεΑ. από τα έξοδα τελωνίου και τον φόρο που
προκύπτει από τη διαδικασία του εκτελωνισμού για την προμήθεια τεχνικών
βοηθημάτων, τα οποία διευκολύνουν την καθημερινότητα των ατόμων με αναπηρία.
6. Μείωση του ΦΠΑ στο χαμηλότερο συντελεστή που επιτρέπει η
νομοθεσία για τα απαραίτητα βοηθήματα-εργαλεία διαβίωσης των ατόμων με αναπηρία
όρασης, με βαριά κινητική αναπηρία και άλλες αναπηρίες.
7. Επαναφορά του άρθρου 18 του ν. 4172/2013 που προέβλεπε
μείωση φόρου από ιατρικές δαπάνες, για τα άτομα με αναπηρία, με χρόνιες
παθήσεις και τις οικογένειές τους, καθώς και διεύρυνση αυτού.
8. Εξαίρεση από τον Φ.Π.Α των προϊόντων που παράγουν τα
Προστατευμένα Εργαστήρια Ατόμων με Αναπηρία, όπως ο Φάρος Τυφλών Ελλάδος, κ.α.
9. Αύξηση της έκπτωσης από τον επιβαλλόμενο φόρο εισοδήματος
των ατόμων με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω, στα 600 ευρώ, το οποίο για χρονικό
διάστημα πέραν της δεκαετίας πλέον βρίσκεται καθηλωμένο στα 200 ευρώ.
10. Εξαίρεση των ατόμων με αναπηρία (ελεύθερους
επαγγελματίες κ.α.) από την προκαταβολή φόρου
Κύριε Υπουργέ,
Ευελπιστώντας ότι θα ανταποκριθείτε θετικά στις προτάσεις
μας, σας ευχαριστούμε θερμά εκ των προτέρων.
Με εκτίμηση
Ο Πρόεδρος
Ι. Βαρδακαστάνης
Ο Γεν. Γραμματέας
Β. Κούτσιανος
Πηγή: Ε.Σ.Α.μεΑ.