Επιστολή της Εθνικής Ομοσπονδίας Τυφλών και του Πανελλήνιου
Συνδέσμου Τυφλών προς τον Υπουργό Εσωτερικών, κο Θ. Λιβάνιο με θέμα: Αίτημα της
Εθνικής Ομοσπονδίας Τυφλών και του Πανελλήνιου Συνδέσμου Τυφλών για ορισμό
συνάντησης και κατάθεση αιτημάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών
ΕΘΝΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΤΥΦΛΩΝ
ΣΩΜΑΤΕΙΟ ΔΙΚΑΣΤΙΚΩΣ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΜΕΝΟ
ΜΕ ΤΗΝ ΥΠ.ΑΡΙΘΜ. 1890/2005 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟΥ ΑΘΗΝΩΝ
ΜΕΛΟΣ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ
ΕΔΡΑ ΑΘΗΝΑ
ΒΕΡΑΝΖΕΡΟΥ 31 – 104 32 ΑΘΗΝΑ
ΤΗΛ.: 210-5229968 FAX: 210-5229541
e-mail:
eoty@otenet.gr
www.eoty.gr
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΤΥΦΛΩΝ
ΣΩΜΑΤΕΙΟ ΔΙΚΑΣΤΙΚΩΣ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΜΕΝΟ
ΜΕ ΤΗΝ ΥΠ’ΑΡΙΘΜ. 9977/12-12-1932 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟΥ
ΑΘΗΝΩΝ
ΕΛΕΓΧΕΤΑΙ ΚΑΙ ΕΠΟΠΤΕΥΕΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ
ΣΥΝΟΧΗΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΣ
ΕΠΙΤΙΜΟ ΜΕΛΟΣ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΕΣ
&
ΜΕΛΟΣ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΤΥΦΛΩΝ
ΜΕΛΟΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΤΥΦΛΩΝ & ΤΗΣ
ΠΑΓΚΟΣΜΙΑΣ ΕΝΩΣΗΣ ΤΥΦΛΩΝ
ΕΔΡΑ ΑΘΗΝΑ
ΒΕΡΑNΖΕΡΟΥ 31 – 104 32 ΑΘΗΝΑ
ΤΗΛ: 210-5245001,210-5228333,210-5228365,210-5245578
e-mail:
pab@otenet.gr
web site: www.pst.gr
ΑΡΙΘΜ. ΠΡΩΤ.: 2015/789
Αθήνα, 07/10/2024
ΤΟΜΕΑΣ: Γραμματείας
Προς: Υπουργό Εσωτερικών, κο Θ. Λιβάνιο
Κοιν.: 1) Πρωθυπουργό της Χώρας, κο Κ. Μητσοτάκη
2) Υπουργό Επικρατείας, κο Χ.-Γ. Σκέρτσο
3) Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, κα Ν. Κεραμέως
4) Υφυπουργό Εσωτερικών, κα Π. Χαραλαμπογιάννη
5) Γενικό Γραμματέα Δημόσιας Διοίκησης, κο Ι. Φουστανάκη
6) Ε.Σ.Α.μεΑ.
7) Σωματεία-μέλη Ε.Ο.Τ.
8) Περιφερειακές Ενώσεις του Π.Σ.Τ.
Θέμα: Αίτημα της Εθνικής Ομοσπονδίας Τυφλών και του
Πανελλήνιου Συνδέσμου Τυφλών για ορισμό συνάντησης και κατάθεση αιτημάτων
αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών.
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Ομοσπονδία Τυφλών (Ε.Ο.Τ.), ο επίσημος Κοινωνικός
Εταίρος της Πολιτείας για θέματα τυφλότητας και μέλος της Εθνικής
Συνομοσπονδίας Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.) και το σωματείο μέλος της
Πανελλήνιος Σύνδεσμος Τυφλών (Π.Σ.Τ.) ζητούν άμεσο ορισμό συνάντησης μαζί σας
προκειμένου να σας εκθέσουν και δια ζώσης χρονίζοντα αιτήματα του χώρου των
τυφλών όπως παρατίθενται κατωτέρω:
1) Ένταξη στις προκηρύξεις του ΑΣΕΠ για άτομα με αναπηρία,
θέσεων για τυφλούς τηλεφωνητές, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο αρ.6 του
ν.4765/2021. Ειδικότερα, στον πίνακα κατανομής θέσεων της προκήρυξης που
δημοσιεύθηκε για την πρόσληψη 1592 ατόμων με αναπηρία, δεν υπάρχει η
ειδικότητα των τυφλών τηλεφωνητών. Αναφορικά με την πρόσληψη των τυφλών
δικηγόρων, στην παρ.3 του αρ.6 του ν.4765/2021 προβλέπεται ότι οι φορείς του
Δημοσίου υποχρεούνται να προσλαμβάνουν έναν δικηγόρο με ποσοστό αναπηρίας
πενήντα τοις εκατό (50%) τουλάχιστον, εφόσον απασχολούν περισσότερους από πέντε
(5) δικηγόρους. Ενώ κρίνουμε ως ιδιαίτερα θετική τη διάταξη του αρ.81 του
ν.5003/2022, σύμφωνα με την οποία οι φορείς που δεν πληρούν τη συγκεκριμένη
ποσόστωση, οφείλουν να προβαίνουν κατά προτεραιότητα στην πρόσληψη δικηγόρων με
αναπηρία, ωστόσο, ελάχιστοι φορείς την έχουν μέχρι στιγμής εφαρμόσει. Το
ζήτημα της ανεργίας των τυφλών και των ατόμων με μειωμένη όραση είναι ιδιαίτερα
οξυμένο, και επιδεινώνεται συνεχώς, γι’ αυτό και ζητάμε τη σύσταση Διυπουργικής
Επιτροπής με τη συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων φορέων, με σκοπό την αναμόρφωση
του νομοθετικού πλαισίου για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία στο δημόσιο
και ιδιωτικό τομέα.
Επιβάλλεται η άμεση και πλήρης αναμόρφωση του Ν.2643/98,
ώστε να αναγνωριστούν και να καθιερωθούν νέες σύγχρονες αντιλήψεις για την
εργασία των αναπήρων, πρόβλεψη δίκαιων ποσοστώσεων και άνοιγμα νέων
προστατευόμενων επαγγελμάτων για τους τυφλούς, δεδομένου ότι το μοναδικό
προστατευόμενο επάγγελμα του τηλεφωνητή διαρκώς φθίνει λόγω της ραγδαίας
εξέλιξης της τεχνολογίας, όπως: α) το επάγγελμα του βοηθού φυσικοθεραπευτή, το
οποίο ασκείται από τυφλούς παγκοσμίως με απόλυτη επιτυχία περίπου την τελευταία
εκατονταετία, β) το επάγγελμα του γραμματέα απομαγνητοφώνησης πρακτικών
αστικών, ποινικών και διοικητικών δικαστηρίων, καθώς και περιφερειακών και
δημοτικών συμβουλίων, το οποίο ασκούν ήδη τυφλοί, βεβαίως με τα ανάλογα
προσόντα, σε πολλές χώρες, όπως και στον ιδιωτικό τομέα σε υπηρεσίες υγείας στη
χώρα μας, με απόλυτη επιτυχία, γ) το επάγγελμα του ξεναγού και δ) το
παραϊατρικό επάγγελμα της εξετάστριας/ψηλαφίστριας μαστού, το οποίο ασκείται ήδη
από τυφλές γυναίκες με την απαιτούμενη εξειδίκευση σε Ιταλία, Γερμανία κ.λπ.,
και σύμφωνα με επίσημες έρευνες βοηθά στην ανίχνευση 30% περισσότερων όγκων και
κατά 50% μικρότερου μεγέθους από τους γυναικολόγους, ε) ραδιοφωνικών παραγωγών,
στ) τυπογράφων Braille, ζ) διαιτολόγων καθώς και η θεσμοθέτηση των
προαναφερθέντων επαγγελμάτων για την επαγγελματική αποκατάσταση των πτυχιούχων
των Δημόσιων Σχολών Ανώτερης Επαγγελματικής Κατάρτισης για Άτομα με Αναπηρία.
2) Διαμαρτυρία για
τη μη εφαρμογή της κείμενης νομοθεσίας, ως προς την τήρηση των ποσοστώσεων για
την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία, σε ορισμένες προκηρύξεις που εκδίδονται
από το ΑΣΕΠ. Ειδικότερα, διαπιστώνεται ευθεία παραβίαση του αρ.25 του
Ν.4440/2016, με το οποίο θεσπίζονται ποσοστώσεις μεταξύ άλλων και για τα άτομα
με αναπηρία, καθώς και για συγγενείς αυτών, στο Δημόσιο και ευρύτερο Δημόσιο
Τομέα. Ο ως άνω αποκλεισμός συνιστά αδικαιολόγητη αρνητική διακριτική
μεταχείριση και έρχεται σε αντίθεση με το πνεύμα ενός πλέγματος διατάξεων που κατοχυρώνουν
τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, εκ των οποίων ενδεικτικά αναφέρουμε τις
εξής:
α. Την παρ.6 του αρ.21 του Συντάγματος και το αρ.26 του
Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ε.Ε., διατάξεις με τις οποίες προβλέπεται
η λήψη θετικών μέτρων δράσης για τα άτομα με αναπηρία, όπου απαιτείται.
β. Το αρ.27 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα
δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, με το οποίο διασφαλίζεται η ισότιμη πρόσβαση
στο δικαίωμα στην εργασία.
γ. Τον αναθεωρημένο Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη του Συμβουλίου
της Ευρώπης.
Αναμένουμε να μη δημοσιευτεί καμία νέα προκήρυξη ΑΣΕΠ που να
περιλαμβάνει την αναίτια εξαίρεση των τυφλών και των ατόμων με μειωμένη όραση,
καθώς και να γίνει τροποποίηση του νόμου, έτσι ώστε η σχετική ποσόστωση να
αφορά και προκηρύξεις του ΑΣΕΠ και για Ειδικό Επιστημονικό Προσωπικό.
3) Ισότιμη
αντιμετώπιση των εργαζομένων τυφλών στο Δημόσιο τομέα:
α) Στο πλαίσιο των εύλογων προσαρμογών, που η Πολιτεία
οφείλει να διασφαλίσει για την απρόσκοπτη επαγγελματική ένταξη των τυφλών,
κρίνουμε αναγκαία την αναλογική εφαρμογή της διάταξης της παρ.4 του άρθρου 5
του ν. 4336/2015, περί δαπανών μετακινούμενων υπαλλήλων εντός και εκτός
επικράτειας, που καθορίζει εύλογες προσαρμογές για τη μετακίνηση υπαλλήλων με
βαριά κινητική αναπηρία. Πιο συγκεκριμένα, για τους τυφλούς υπαλλήλους πρέπει
να προβλεφθεί η κάλυψη εξόδων συνοδού όταν ο τυφλός εργαζόμενος μεταβαίνει
εκτός έδρας ή στο εξωτερικό για υπηρεσιακούς λόγους. Άλλωστε, η πρόβλεψη αυτή κατοχυρώνεται
από το αρ.2 του ως άνω νόμου για τον Πρόεδρο, τον Αντιπρόεδρο και τα μέλη της
Εθνικής Αρχής Προσβασιμότητας.
β) Επέκταση του μειωμένου ωραρίου στους τυφλούς εργαζόμενους
και στον ιδιωτικό τομέα.
4) Διασφάλιση της
προσβασιμότητας σε υποδομές, υπηρεσίες, πολιτικές, διαδικασίες του δημόσιου και
ευρύτερου δημόσιου τομέα και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για τους τυφλούς και τα
άτομα με μειωμένη όραση. Επιβάλλεται, με αξιοποίηση των αναπτυξιακών
προγραμμάτων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και κάθε άλλου πόρου, η αποκατάσταση της
προσβασιμότητας για τους τυφλούς και τα άτομα με μειωμένη όραση όλων των
κτιριακών υποδομών κοινής χρήσης, των εξωτερικών χώρων κοινής χρήσης, των
παιδικών χαρών, παραλιών κ.λπ., καθώς και των ιστοσελίδων και εφαρμογών του
Υπουργείου, της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των εποπτευόμενων φορέων, αλλά και
των παρεχόμενων υπηρεσιών (συμβατικών και ηλεκτρονικών). Εξίσου απαραίτητη
είναι η διασφάλιση της προσβασιμότητας για τους τυφλούς και τα άτομα με
μειωμένη όραση όλων των υφιστάμενων πολιτικών και διαδικασιών της δημόσιας
διοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης, οι οποίες θα πρέπει να εξεταστούν και
προσαρμοστούν στις απαιτήσεις της Σύμβασης και του Ν.4488/2017, αίροντας κάθε
πιθανό εμπόδιο σε βάρος των τυφλών και των ατόμων με μειωμένη όραση. Εξίσου
σημαντική είναι η διασφάλιση της απρόσκοπτης επικοινωνίας των τυφλών και των
ατόμων με μειωμένη όραση με τη δημόσια διοίκηση και την Τοπική Αυτοδιοίκηση, με
πρόβλεψη διάθεσης «ζωντανής βοήθειας» (συνοδοί, αναγνώστες, κ.λπ.) από τις
υπηρεσίες και τους εποπτευόμενους φορείς της δημόσιας διοίκησης και Τοπικής
Αυτοδιοίκησης κατά τη συναλλαγή των ως άνω πολιτών με αυτές και την καθιέρωση
της διάθεσης πληροφοριών και σε προσβάσιμους μορφότυπους (έντυπα με μεγάλους
χαρακτήρες, σε γραφή Braille, ηλεκτρονικά έγγραφα προσβάσιμα σε λογισμικό
ανάγνωσης οθόνης για τυφλούς κ.λπ.).
5) Ανάπτυξη των
υπηρεσιών για τη φροντίδα στο σπίτι σε επίπεδο Δήμων με σταθερή χρηματοδότηση
από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, με ταυτόχρονη καταγραφή των τυφλών σε κάθε Δήμο,
ώστε να υπάρξει μια πρώτη αποτίμηση του πραγματικού αριθμού των τυφλών και
ατόμων με μειωμένη όραση, με προοπτική να συμπεριληφθεί η καταγραφή αυτή στη
Δημογραφική Απογραφή που πραγματοποιεί η Εθνική Στατιστική Υπηρεσία ανά
δεκαετία.
6) Επανερχόμενοι για
πολλοστή φορά στο αίτημα των φορέων μας για την επίλυση του κτιριακού
προβλήματός τους ζητάμε να μας ενημερώσετε για τη συμπερίληψη ή επικείμενη
συμπερίληψη της κάτωθι τροπολογίας:
«Οι ΟΤΑ Α΄ και Β΄ βαθμού δύνανται να συνάπτουν διμερείς
συμβάσεις συνεργασίας, για την προστασία και τη στήριξη ατόμων με αναπηρία
εντός της χωρικής αρμοδιότητάς τους, με τους εξής συνεργαζόμενους φορείς: α) με
την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), β) με οργανώσεις
ατόμων με αναπηρία ή οικείες οργανώσεις γονέων και κηδεμόνων που αποτελούν μέλη
της Ε.Σ.Α.μεΑ., γ) με σωματεία που είναι μέλη των σωματείων μελών της
Ε.Σ.Α.μεΑ. Οι συμβάσεις συνεργασίας αφορούν την εκτέλεση έργων ή την παροχή
υπηρεσιών ή προμηθειών για τον σκοπό της προστασίας και της στήριξης ατόμων με
αναπηρία και για την εξυπηρέτηση σκοπών σχετικά με τη λειτουργία των ανωτέρω
οργανώσεων».
7) Άμεση έκδοση
εγκυκλίου που θα επιβάλλει την υποχρέωση των υπαλλήλων να συμπληρώνουν τις
απαιτούμενες αιτήσεις, αναφορές κ.λπ. για λογαριασμό των τυφλών και των ατόμων
με μειωμένη όραση, η οποία να διανεμηθεί σε όλες τις δημόσιες υπηρεσίες, καθώς
και τους οργανισμούς και φορείς που υπάγονται στο Υπουργείο Εσωτερικών, ώστε να
διευκολυνθεί, χωρίς κανένα οικονομικό κόστος η καθημερινότητα του τυφλού πολίτη,
ο οποίος εκτός των λοιπών αντιξοοτήτων αντιμετωπίζει, εντελώς αναίτια, άκαμπτη
και γραφειοκρατική συμπεριφορά εκ μέρους της πλειοψηφίας των δημοσίων
υπαλλήλων, μεταξύ των οποίων οφείλουμε να επισημάνουμε ότι υπάρχουν και λαμπρές
εξαιρέσεις.
Εν αναμονή άμεσου ορισμού συνάντησης, σας ευχαριστούμε εκ
των προτέρων.
Με εκτίμηση
Για το Γ.Σ. της Ε.Ο.Τ.
Ο Πρόεδρος
Η Γενική Γραμματέας
Νικόλαος
Γιαλλούρης
Παρασκευή Τσαβαλιά
Με εκτίμηση
Για το Δ.Σ. του Π.Σ.Τ.
Ο Πρόεδρος
Η Γενική Γραμματέας
Δημήτριος Σηφάκης Θεοδώρα Φαρδέλα