ΝΟΜΟΣ 4501/ΦΕΚ Α 178/22.11.2017
Διανομή Κοινωνικού Μερίσματος και άλλες διατάξεις.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή:
Άρθρο 1
Διανομή Κοινωνικού Μερίσματος
1. Κατά το έτος 2017 καταβάλλεται ποσό
επτακόσια είκοσι εκατομμύρια (720.000.000) ευρώ για την εφάπαξ παροχή
κοινωνικού χαρακτήρα, ως διανομή Κοινωνικού Μερίσματος προς στήριξη των
οικονομικά αδύναμων προσώπων και ευάλωτων νοικοκυριών.
Ειδικότερα, ως ευάλωτο νοικοκυριό νοείται το σύνολο των
προσώπων που διαμένουν κάτω από την ίδια στέγη, συμπεριλαμβανομένων και των
φιλοξενούμενων ατόμων.
2. Τα κριτήρια καταβολής του επιδόματος είναι
τα ακόλουθα:
α) Εισοδηματικά κριτήρια
Για την καταβολή της εισοδηματικής ενίσχυσης,
το εισόδημα του νοικοκυριού, όπως ορίζεται στο άρθρο 1, δεν πρέπει να
υπερβαίνει το ποσό των εννέα χιλιάδων (9.000) ευρώ για τα νοικοκυριά με ένα
μέλος, το ποσό των δεκατριών χιλιάδων πεντακοσίων (13.500) ευρώ για τα
νοικοκυριά με δύο ενήλικα μέλη, το ποσό των δεκαπέντε χιλιάδων επτακοσίων
πενήντα (15.750) ευρώ για τα νοικοκυριά με δύο ενήλικα μέλη και ένα ανήλικο
τέκνο, το ποσό των δεκαοκτώ χιλιάδων (18.000) ευρώ για τα νοικοκυριά με τρία
ενήλικα μέλη ή δύο ενήλικα μέλη και δύο ανήλικα τέκνα, το ποσό των είκοσι
χιλιάδων διακοσίων πενήντα (20.250) ευρώ για τα νοικοκυριά με τρία ενήλικα μέλη
και ένα ανήλικο τέκνο ή δύο ενήλικα μέλη με τρία ανήλικα τέκνα, το ποσό των
είκοσι δύο χιλιάδων πεντακοσίων πενήντα (22.550) ευρώ για τέσσερα ενήλικα μέλη
ή δύο ενήλικα μέλη με τέσσερα ανήλικα τέκνα και τέλος το ποσό των είκοσι επτά
χιλιάδων (27.000) ευρώ για πέντε ή περισσότερα ενήλικα μέλη ή δύο ενήλικα μέλη
με έξι ή περισσότερα ανήλικα τέκνα. Τα ανωτέρω κριτήρια θα εξειδικευθούν με την
κοινή υπουργική απόφαση της παραγράφου 4 για την κατηγορία των ανέργων.
β) Περιουσιακά κριτήρια
αα. Ακίνητη περιουσία:
Η συνολική φορολογητέα αξία της ακίνητης
περιουσίας όλων των μελών του νοικοκυριού, στην Ελλάδα ή στο εξωτερικό, όπως
αυτή προσδιορίζεται για τον υπολογισμό του συμπληρωματικού ΕΝ.Φ.Ι.Α. με τις
διατάξεις του ν. 4223/2013 (Α' 287) και προκύπτει από την τελευταία εκδοθείσα
μέχρι 31.10.2017 πράξη προσδιορισμού φόρου δεν μπορεί να υπερβαίνει στο σύνολό
της το ποσό των εκατόν είκοσι χιλιάδων (120.000) ευρώ για νοικοκυριά με ένα
μέλος, προσαυξανόμενη κατά δεκαπέντε χιλιάδων (15.000) ευρώ για κάθε πρόσθετο
μέλος και έως του ποσού των εκατόν ογδόντα χιλιάδων (180.000) ευρώ.
ββ. Κινητή περιουσία:
Το συνολικό ύψος των καταθέσεων όλων των μελών
του νοικοκυριού σε όλα τα πιστωτικά ιδρύματα της χώρας ή του εξωτερικού, ή/και
η τρέχουσα αξία μετοχών, ομολόγων κ.τ.λ., όπως προκύπτουν από τις ηλεκτρονικές
διασταυρώσεις δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσό των εννέα χιλιάδων (9.000) ευρώ
για τα νοικοκυριά με ένα μέλος, πολλαπλασιαζόμενο για κάθε προστιθέμενο μέλος,
κατά τον τρόπο που θα προσδιοριστεί με την κοινή υπουργική απόφαση της
παραγράφου 4.
Το συνολικό ποσό από τόκους καταθέσεων των
μελών του νοικοκυριού σε όλα τα πιστωτικά ιδρύματα της χώρας ή του εξωτερικού,
όπως έχουν δηλωθεί στη δήλωση φορολογίας εισοδήματος (Ε1) του φορολογικού έτους
2016, δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσό που προκύπτει από τον κατωτέρω
μαθηματικό τύπο:
Ετήσιος τόκος = 9.000 Χ κλίμακα ισοδυναμίας
νοικοκυριού X μέσο ετήσιο καταθετικό επιτόκιο 2016/100.
γ. Περιουσιακά τεκμήρια:
Εξαιρούνται από τη χορήγηση του κοινωνικού
μερίσματος νοικοκυριά, τα μέλη των οποίων, βάσει της τελευταίας εκκαθαρισμένης
δήλωσης φορολογίας εισοδήματος:
- εμπίπτουν στις διατάξεις του φόρου πολυτελείας,
- δηλώνουν δαπάνες για αμοιβές πληρωμάτων σκαφών αναψυχής,
- δηλώνουν δαπάνες για δίδακτρα σε ιδιωτικά σχολεία,
- δηλώνουν δαπάνες για οικιακούς βοηθούς, οδηγούς
αυτοκινήτων, δασκάλους και λοιπό προσωπικό, όπως αυτές προσδιορίζονται στους
αντίστοιχους κωδικούς του εντύπου Ε1.
δ) Κριτήριο διαμονής και λοιπά κριτήρια Ο
δικαιούχος του κοινωνικού μερίσματος πρέπει να διαμένει νόμιμα και μόνιμα στην
Ελληνική Επικράτεια για τα τελευταία πέντε (5) έτη, όπως αυτό προκύπτει από την
υποβολή φορολογικών δηλώσεων κατά την τελευταία πενταετία.
Ο δικαιούχος οφείλει να είναι ασφαλισμένος
τουλάχιστον μία φορά σε οποιονδήποτε φορέα κύριας ασφάλισης και για χρόνο
ασφάλισης μεγαλύτερο του ενός μηνός μέχρι και τις 31.10.2017, όπως αυτό
προκύπτει από το μητρώο Άμεσα Ασφαλισμένων και Συνταξιούχων του Ε.Φ.Κ.Α.
Ο δικαιούχος και όλα τα ενήλικα μέλη του
νοικοκυριού πρέπει να έχουν υποβάλλει δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος
φορολογικού έτους 2016, εφόσον έχουν υποχρέωση.
3. Το Κοινωνικό Μέρισμα είναι αφορολόγητο και
ακατάσχετο στα χέρια του Δημοσίου ή τρίτων κατά παρέκκλιση κάθε άλλης αντίθετης
διάταξης, δεν υπόκειται σε οποιαδήποτε κράτηση, δεν δεσμεύεται και δεν
συμψηφίζεται με βεβαιωμένα χρέη στη Φορολογική Διοίκηση και στο υπόλοιπο
Δημόσιο, τα ασφαλιστικά ταμεία ή τα πιστωτικά ιδρύματα και δεν υπολογίζεται στα
εισοδηματικά όρια για την καταβολή οποιασδήποτε παροχής κοινωνικού ή προνοιακού
χαρακτήρα.
4. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών
και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης το καταβαλλόμενο
ποσό δύναται να αυξηθεί, εφόσον το επιτρέπουν οι δημοσιονομικές συνθήκες κατά
το χρόνο έκδοσής της. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται τα κριτήρια εισοδήματος,
περιουσίας, διαμονής ή άλλα για την καταβολή του κοινωνικού μερίσματος, οι
κατηγορίες των δικαιούχων, η βάση, ο τρόπος υπολογισμού και το ακριβές ποσό του
διανεμόμενου Κοινωνικού Μερίσματος ανά κατηγορία δικαιούχων, οι προϋποθέσεις, ο
φορέας, οι εμπλεκόμενες υπηρεσίες και οι επιμέρους αρμοδιότητες τους, η
διαδικασία, ο χρόνος και ο τρόπος καταβολής, ο χρόνος και ο τρόπος ελέγχου των
εισοδηματικών και περιουσιακών κριτηρίων για τη χορήγηση του ανά κατηγορία
δικαιούχων, καθώς και κάθε άλλο ζήτημα τεχνικού ή λεπτομερειακού χαρακτήρα.
5. Η περίπτωση ια' της παρ. 1 του άρθρου 17 του
ν. 4174/2013 (Α' 170) αντικαθίσταται ως εξής:
«ια) σε εξουσιοδοτημένο προσωπικό της
Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Κοινωνικής Ασφάλισης Α.Ε. «ΗΔΙΚΑ ΑΕ» του ν.
3607/2007 (Α' 245) για σκοπούς υλοποίησης προγραμμάτων κοινωνικού χαρακτήρα της
Γενικής Γραμματείας Πρόνοιας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και
Κοινωνικής Αλληλεγγύης ή άλλων προβλέψεων παροχών κοινωνικού χαρακτήρα, καθώς
και σχετικών προβλέψεων παροχών υγείας σε ομάδες πληθυσμού από το Υπουργείο
Υγείας και στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της,».
Άρθρο 2
Επιστροφή κρατήσεων υγειονομικής περίθαλψης
Ποσά που παρακρατήθηκαν για τη μηνιαία εισφορά
υπέρ υγειονομικής περίθαλψης των συνταξιούχων κατά το διάστημα από 1.1.2012 έως
30.6.2016 και υπολογίστηκαν επί του ακαθάριστου ποσού μηνιαίας κύριας σύνταξης
ή προσυνταξιοδοτικής παροχής, χωρίς την αφαίρεση των ποσών που αντιστοιχούν
στις περικοπές των συντάξεων βάσει των νόμων 4024/2011 (Α' 226), 4051/2012 (Α'
40) και 4093/2012 (Α' 222) και της κοινής υπουργικής απόφασης 476/2012 (Β' 499)
επιστρέφονται άτοκα στους δικαιούχους. Η επιστροφή θα καταβληθεί με τη σύνταξη μηνός
Δεκεμβρίου 2017.
Άρθρο 3
Προσθήκη διάταξης στο ν. 4067/2012
Στο τέλος της παρ. 2 του άρθρου 36 του ν.
4067/2012 (Α' 79) προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών δύναται να
καλύπτεται από τον κρατικό προϋπολογισμό, πλήρως ή μερικώς, το κόστος παροχής
Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας, με αντίστοιχη πίστωση ως εισροή του ειδικού
διαχειριστικού λογαριασμού για τις Υπηρεσίες Κοινής Ωφέλειας που τηρεί ο
αρμόδιος διαχειριστής, σύμφωνα με την παρ. 8 του άρθρου 55 του ν. 4001/2011 (Α'
179).»
Άρθρο 4
1. Χορηγείται έκτακτη εφάπαξ ενίσχυση με τη
μορφή επιδόματος προς πληγέντα φυσικά πρόσωπα και επιχειρήσεις, από τις φυσικές
καταστροφές των μηνών Σεπτεμβρίου, Οκτωβρίου και Νοεμβρίου 2017, των περιοχών
που έχουν κηρυχτεί σε κατάσταση εκτάκτου ανάγκης και ειδικότερα στους Δήμους
Σαμοθράκης, Σύμης, Αγιάς Λάρισας, Τεμπών Λάρισας, Τρικαίων, Καλαμπάκας
Τρικάλων, Φαρκαδόνας Τρικάλων, Πύλης Τρικάλων, Κατερίνης, Χανίων, Πλατανιά
Χανίων, Αποκορώνου Χανίων, Κέρκυρας και στους πληγέντες Δήμους της Περιφερειακής
Ενότητας Δυτικής Αττικής. Η έκτακτη εφάπαξ ενίσχυση του προηγούμενου εδαφίου
ανέρχεται, για τα φυσικά πρόσωπα που έχουν πληγεί, στο ποσό των πέντε χιλιάδων
(5.000) ευρώ ανά κατοικία και για τα φυσικά και νομικά πρόσωπα των οποίων η
επιχείρηση επλήγη, στο ποσό των οκτώ χιλιάδων (8.000) ευρώ ανά επιχείρηση.
2. Το επίδομα της παραγράφου 1 είναι
αφορολόγητο και ακατάσχετο στα χέρια του Δημοσίου ή τρίτων κατά παρέκκλιση κάθε
άλλης αντίθετης διάταξης, δεν υπόκειται σε οποιαδήποτε κράτηση, δεν δεσμεύεται
και δεν συμψηφίζεται με βεβαιωμένα χρέη προς τη φορολογική διοίκηση και το
Δημόσιο εν γένει, τους δήμους, τις περιφέρειες, τα ασφαλιστικά ταμεία ή τα
πιστωτικά ιδρύματα.
3. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών
και Υποδομών και Μεταφορών, καθορίζονται η διαδικασία, οι προϋποθέσεις και τα
κριτήρια και κάθε άλλο ζήτημα τεχνικού ή λεπτομερειακού χαρακτήρα για τη
χορήγηση του επιδόματος του παρόντος άρθρου.
Άρθρο 5
Έναρξη ισχύος
Η ισχύς του παρόντος νόμου αρχίζει από τη
δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Παραγγέλλομε τη δημοσίευση του
παρόντος στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και την εκτέλεσή του ως νόμου του
Κράτους.
Για καλύτερη κατανόηση του νόμου ανεβάζουμε και την εισηγητική
του έκθεση.
ΣΧΕΔΙΟ
ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ «Διανομή Κοινωνικού Μερίσματος και άλλες
διατάξεις»
Η ομαλή υλοποίηση του
προγράμματος στήριξης της ελληνικής οικονομίας, σε συνδυασμό με την επέκταση
του μεταρρυθμιστικού σχεδιασμού στο κρίσιμο πεδίο της κοινωνικής συνοχής
επιτρέπουν την ανακατεύθυνση πόρων προς χρήσεις με μεγαλύτερη κοινωνική
ανταποδοτικότητα. Η υπέρβαση του στόχου για πρωτογενές πλεόνασμα 1,75% του ΑΕΠ
για το τρέχον έτος και η προοδευτική επιστροφή σε συνθήκες οικονομικής
σταθερότητας δημιουργούν τον αναγκαίο δημοσιονομικό χώρο, προκειμένου να
διανεμηθεί στοχευμένα κοινωνικό μέρισμα για το έτος 2017 στα οικονομικά
ασθενέστερα νοικοκυριά, που έχουν αντικειμενικά πληγεί περισσότερο από τις
συνέπειες της δημοσιονομικής προσαρμογής. Με τις διατάξεις του προτεινόμενου
νόμου θεσπίζεται εφάπαξ κοινωνική παροχή για το έτος 2017, με τη μορφή
κοινωνικού μερίσματος, προς ενίσχυση του δικτύου κοινωνικής προστασίας.
Με την παρ. 1 του άρθρου μόνου
προβλέπεται ότι μέρος του πρωτογενούς πλεονάσματος θα διανεμηθεί κατά το έτος
2017 προς στήριξη των οικονομικά αδύναμων προσώπων και ευάλωτων νοικοκυριών,
για την εφάπαξ καταβολή παροχής κοινωνικού χαρακτήρα με τη μορφή διανομής
κοινωνικού μερίσματος.
Με την παρ. 2 διευκρινίζεται
ότι το κοινωνικό μέρισμα είναι αφορολόγητο και ακατάσχετο, δεν υπόκειται σε
κρατήσεις, δεν δεσμεύεται και δεν συμψηφίζεται με βεβαιωμένα χρέη και δεν
υπολογίζεται στα εισοδηματικά όρια για την καταβολή άλλης παροχής κοινωνικού ή
προνοιακού χαρακτήρα.
Με την παρ. 3 εξουσιοδοτούνται
οι Υπουργοί Οικονομικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής
Αλληλεγγύης να προσδιορίσουν τους ειδικότερους όρους και προϋποθέσεις για την
καταβολή του κοινωνικού μερίσματος.
Με την παρ. 4 διευρύνεται η περ. ια' της παρ. 1
του άρθρου 17 του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν.4174/2013, Α' 170),
προκειμένου η άρση της υποχρέωσης τήρησης απορρήτου για στοιχεία και
πληροφορίες φορολογούμενων να επεκταθεί, πλην των κοινωνικών προγραμμάτων
προνοιακού χαρακτήρα της Γενικής Γραμματείας Πρόνοιας του Υπουργείου Εργασίας,
Κοινωνικής Ασφάλισης και
- "L-
Κοινωνικής Αλληλεγγύης, και σε άλλες παροχές κοινωνικού
χαρακτήρα, με τις οποίες θα υλοποιηθεί η δράση για τη διανομή του κοινωνικού
μερίσματος.
Δυνάμει των διατάξεων των
άρθρων 19 του ν. 3918/2011 (Α' 31), 72 του ν. 3984/2011 (Α' 150) και της κ.υ.α.
Φ.40021/20782/2565/2012 (Β' 468), ως συνολικό ποσό σύνταξης επί της οποίας
επιβαλλόταν η κράτηση υγειονομικής περίθαλψης οριζόταν το μεικτό-ακαθάριστο
ποσό, δηλαδή ποσό που περιλάμβανε πρόσθετες αποδοχές και τις κάθε είδους
κρατήσεις, καθώς και τις κατά περιόδους τυχόν αυξήσεις. Για το διάστημα από
1.1.2012 έως 30.6.2016, μετά την εφαρμογή των διατάξεων περί μειώσεων των συντάξεων
βάσει των ν. 4024/2011 (Α' 226), 4051/2012 (Α' 40) και 4093/2012 (Α' 222) και
της κ.υ.α. 476/2012 (Β' 499), η κράτηση υγειονομικής περίθαλψης υπολογιζόταν
επί του συνολικού ποσού κύριας σύνταξης ή προσυνταξιοδοτικής παροχής χωρίς τις
ανωτέρω μειώσεις, με αποτέλεσμα την παρακράτηση εισφοράς υγειονομικής
περίθαλψης επί ποσού σύνταξης το οποίο δεν λάμβαναν οι συνταξιούχοι.
Με το άρθρο 44 του ν.
4387/2016 (Α' 85) μεταβλήθηκε ο τρόπος υπολογισμού της κράτησης, η οποία έκτοτε
υπολογίζεται επί του καταβαλλόμενου ποσού κύριας σύνταξης. Με την προτεινόμενη
διάταξη αποκαθίσταται η στρέβλωση του προϊσχύσαντος τρόπου υπολογισμού της
κράτησης και επιστρέφονται στους συνταξιούχους τα ποσά που παρακρατήθηκαν υπέρ
υγειονομικής περίθαλψης από τις συντάξεις τους κατά το διάστημα από 1.1.2012
έως 30.6.2016 κατά το μέρος που υπερβαίνουν τον ορθό τρόπο υπολογισμού.
Δεδομένου του κοινωνικού σκοπού
που εξυπηρετεί η επιβολή παροχής Υποχρεώσεων Κοινής Ωφέλειας, ο οποίος
συνίσταται αφενός στη διατήρηση της κοινωνικής συνοχής δια της διασφάλισης
πρόσβασης όλων των καταναλωτών ανά την ελληνική επικράτεια σε ηλεκτρική
ενέργεια ίσης ποιότητας και ίδιας τιμής και αφετέρου στην παροχή Κοινωνικού
Οικιακού Τιμολογίου σε ευπαθείς κοινωνικές ομάδες, κρίνεται επιτακτική η λήψη
άμεσων μέτρων από το κράτος και συγκεκριμένα η μερική ή πλήρης κάλυψη του
κόστους παροχής των ΥΚΩ από τον κρατικό προϋπολογισμό.
Οι κοινωνικοί λόγοι που
δικαιολογούν την χρηματοδότηση του κόστους των ΥΚΩ συνίστανται στη διασφάλιση
της παροχής ΥΚΩ σε ορισμένες κατηγορίες καταναλωτών, για τους οποίους το κόστος
της ηλεκτρικής ενέργειας, την οποία χρειάζονται κατ' ελάχιστο για να
διασφαλίσουν αποδεκτό βιοτικό επίπεδο, θα συνιστούσε άλλως επιβάρυνση
δυσανάλογη προς τα εισοδήματά τους. Η χρηματοδότηση του κόστους ΥΚΩ από τον
κρατικό προϋπολογισμό είναι αναγκαία για να μην διαταράσσεται η κοινωνική
συνοχή και να αποφεύγεται η υπέρμετρη επιβάρυνση των καταναλωτών.
Με την προτεινόμενη διάταξη προβλέπεται ότι με
απόφαση του Υπουργού Οικονομικών δύναται να καλύπτεται από τον κρατικό
προϋπολογισμό, πλήρως ή μερικώς, το κόστος παροχής Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας.
Αθήνα,1'.^11/2017
οι υπουργοι
|
εργασιασ,
κοινωνικησ ασφαλισησ και κοινωνικησ αλληλεγγυησ
ε. αχτσιογλου
|
οικονομικων
<Τ
ε. τσακαλωτοσ
|
|
|
|
|
περιβαλλθμτθ£
κ^ ενεργειασ γ. σταθακησ
|
0
αναπληρωτησ υπουργοσ οικονομικων
γ. χουλιαρακησ
|
|
|
|
|
0 υφυπουργοσ-εργασιασ,
κοινωνικη^Χςφαλιςης
και κοινωνίκησ αλληλεγγυησ
//α·
πετροπουλοςΓ^
|
η
υφυπουργοσ α. παπανατσιου
|
ΝΟΜΟΣ 4501/ΦΕΚ Α 178/22.11.2017
Διανομή Κοινωνικού Μερίσματος και άλλες διατάξεις.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή:
Άρθρο 1
Διανομή Κοινωνικού Μερίσματος
1. Κατά το έτος 2017 καταβάλλεται ποσό
επτακόσια είκοσι εκατομμύρια (720.000.000) ευρώ για την εφάπαξ παροχή
κοινωνικού χαρακτήρα, ως διανομή Κοινωνικού Μερίσματος προς στήριξη των
οικονομικά αδύναμων προσώπων και ευάλωτων νοικοκυριών.
Ειδικότερα, ως ευάλωτο νοικοκυριό νοείται το σύνολο των
προσώπων που διαμένουν κάτω από την ίδια στέγη, συμπεριλαμβανομένων και των
φιλοξενούμενων ατόμων.
2. Τα κριτήρια καταβολής του επιδόματος είναι
τα ακόλουθα:
α) Εισοδηματικά κριτήρια
Για την καταβολή της εισοδηματικής ενίσχυσης,
το εισόδημα του νοικοκυριού, όπως ορίζεται στο άρθρο 1, δεν πρέπει να
υπερβαίνει το ποσό των εννέα χιλιάδων (9.000) ευρώ για τα νοικοκυριά με ένα
μέλος, το ποσό των δεκατριών χιλιάδων πεντακοσίων (13.500) ευρώ για τα
νοικοκυριά με δύο ενήλικα μέλη, το ποσό των δεκαπέντε χιλιάδων επτακοσίων
πενήντα (15.750) ευρώ για τα νοικοκυριά με δύο ενήλικα μέλη και ένα ανήλικο
τέκνο, το ποσό των δεκαοκτώ χιλιάδων (18.000) ευρώ για τα νοικοκυριά με τρία
ενήλικα μέλη ή δύο ενήλικα μέλη και δύο ανήλικα τέκνα, το ποσό των είκοσι
χιλιάδων διακοσίων πενήντα (20.250) ευρώ για τα νοικοκυριά με τρία ενήλικα μέλη
και ένα ανήλικο τέκνο ή δύο ενήλικα μέλη με τρία ανήλικα τέκνα, το ποσό των
είκοσι δύο χιλιάδων πεντακοσίων πενήντα (22.550) ευρώ για τέσσερα ενήλικα μέλη
ή δύο ενήλικα μέλη με τέσσερα ανήλικα τέκνα και τέλος το ποσό των είκοσι επτά
χιλιάδων (27.000) ευρώ για πέντε ή περισσότερα ενήλικα μέλη ή δύο ενήλικα μέλη
με έξι ή περισσότερα ανήλικα τέκνα. Τα ανωτέρω κριτήρια θα εξειδικευθούν με την
κοινή υπουργική απόφαση της παραγράφου 4 για την κατηγορία των ανέργων.
β) Περιουσιακά κριτήρια
αα. Ακίνητη περιουσία:
Η συνολική φορολογητέα αξία της ακίνητης
περιουσίας όλων των μελών του νοικοκυριού, στην Ελλάδα ή στο εξωτερικό, όπως
αυτή προσδιορίζεται για τον υπολογισμό του συμπληρωματικού ΕΝ.Φ.Ι.Α. με τις
διατάξεις του ν. 4223/2013 (Α' 287) και προκύπτει από την τελευταία εκδοθείσα
μέχρι 31.10.2017 πράξη προσδιορισμού φόρου δεν μπορεί να υπερβαίνει στο σύνολό
της το ποσό των εκατόν είκοσι χιλιάδων (120.000) ευρώ για νοικοκυριά με ένα
μέλος, προσαυξανόμενη κατά δεκαπέντε χιλιάδων (15.000) ευρώ για κάθε πρόσθετο
μέλος και έως του ποσού των εκατόν ογδόντα χιλιάδων (180.000) ευρώ.
ββ. Κινητή περιουσία:
Το συνολικό ύψος των καταθέσεων όλων των μελών
του νοικοκυριού σε όλα τα πιστωτικά ιδρύματα της χώρας ή του εξωτερικού, ή/και
η τρέχουσα αξία μετοχών, ομολόγων κ.τ.λ., όπως προκύπτουν από τις ηλεκτρονικές
διασταυρώσεις δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσό των εννέα χιλιάδων (9.000) ευρώ
για τα νοικοκυριά με ένα μέλος, πολλαπλασιαζόμενο για κάθε προστιθέμενο μέλος,
κατά τον τρόπο που θα προσδιοριστεί με την κοινή υπουργική απόφαση της
παραγράφου 4.
Το συνολικό ποσό από τόκους καταθέσεων των
μελών του νοικοκυριού σε όλα τα πιστωτικά ιδρύματα της χώρας ή του εξωτερικού,
όπως έχουν δηλωθεί στη δήλωση φορολογίας εισοδήματος (Ε1) του φορολογικού έτους
2016, δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσό που προκύπτει από τον κατωτέρω
μαθηματικό τύπο:
Ετήσιος τόκος = 9.000 Χ κλίμακα ισοδυναμίας
νοικοκυριού X μέσο ετήσιο καταθετικό επιτόκιο 2016/100.
γ. Περιουσιακά τεκμήρια:
Εξαιρούνται από τη χορήγηση του κοινωνικού
μερίσματος νοικοκυριά, τα μέλη των οποίων, βάσει της τελευταίας εκκαθαρισμένης
δήλωσης φορολογίας εισοδήματος:
- εμπίπτουν στις διατάξεις του φόρου πολυτελείας,
- δηλώνουν δαπάνες για αμοιβές πληρωμάτων σκαφών αναψυχής,
- δηλώνουν δαπάνες για δίδακτρα σε ιδιωτικά σχολεία,
- δηλώνουν δαπάνες για οικιακούς βοηθούς, οδηγούς
αυτοκινήτων, δασκάλους και λοιπό προσωπικό, όπως αυτές προσδιορίζονται στους
αντίστοιχους κωδικούς του εντύπου Ε1.
δ) Κριτήριο διαμονής και λοιπά κριτήρια Ο
δικαιούχος του κοινωνικού μερίσματος πρέπει να διαμένει νόμιμα και μόνιμα στην
Ελληνική Επικράτεια για τα τελευταία πέντε (5) έτη, όπως αυτό προκύπτει από την
υποβολή φορολογικών δηλώσεων κατά την τελευταία πενταετία.
Ο δικαιούχος οφείλει να είναι ασφαλισμένος
τουλάχιστον μία φορά σε οποιονδήποτε φορέα κύριας ασφάλισης και για χρόνο
ασφάλισης μεγαλύτερο του ενός μηνός μέχρι και τις 31.10.2017, όπως αυτό
προκύπτει από το μητρώο Άμεσα Ασφαλισμένων και Συνταξιούχων του Ε.Φ.Κ.Α.
Ο δικαιούχος και όλα τα ενήλικα μέλη του
νοικοκυριού πρέπει να έχουν υποβάλλει δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος
φορολογικού έτους 2016, εφόσον έχουν υποχρέωση.
3. Το Κοινωνικό Μέρισμα είναι αφορολόγητο και
ακατάσχετο στα χέρια του Δημοσίου ή τρίτων κατά παρέκκλιση κάθε άλλης αντίθετης
διάταξης, δεν υπόκειται σε οποιαδήποτε κράτηση, δεν δεσμεύεται και δεν
συμψηφίζεται με βεβαιωμένα χρέη στη Φορολογική Διοίκηση και στο υπόλοιπο
Δημόσιο, τα ασφαλιστικά ταμεία ή τα πιστωτικά ιδρύματα και δεν υπολογίζεται στα
εισοδηματικά όρια για την καταβολή οποιασδήποτε παροχής κοινωνικού ή προνοιακού
χαρακτήρα.
4. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών
και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης το καταβαλλόμενο
ποσό δύναται να αυξηθεί, εφόσον το επιτρέπουν οι δημοσιονομικές συνθήκες κατά
το χρόνο έκδοσής της. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται τα κριτήρια εισοδήματος,
περιουσίας, διαμονής ή άλλα για την καταβολή του κοινωνικού μερίσματος, οι
κατηγορίες των δικαιούχων, η βάση, ο τρόπος υπολογισμού και το ακριβές ποσό του
διανεμόμενου Κοινωνικού Μερίσματος ανά κατηγορία δικαιούχων, οι προϋποθέσεις, ο
φορέας, οι εμπλεκόμενες υπηρεσίες και οι επιμέρους αρμοδιότητες τους, η
διαδικασία, ο χρόνος και ο τρόπος καταβολής, ο χρόνος και ο τρόπος ελέγχου των
εισοδηματικών και περιουσιακών κριτηρίων για τη χορήγηση του ανά κατηγορία
δικαιούχων, καθώς και κάθε άλλο ζήτημα τεχνικού ή λεπτομερειακού χαρακτήρα.
5. Η περίπτωση ια' της παρ. 1 του άρθρου 17 του
ν. 4174/2013 (Α' 170) αντικαθίσταται ως εξής:
«ια) σε εξουσιοδοτημένο προσωπικό της
Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Κοινωνικής Ασφάλισης Α.Ε. «ΗΔΙΚΑ ΑΕ» του ν.
3607/2007 (Α' 245) για σκοπούς υλοποίησης προγραμμάτων κοινωνικού χαρακτήρα της
Γενικής Γραμματείας Πρόνοιας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και
Κοινωνικής Αλληλεγγύης ή άλλων προβλέψεων παροχών κοινωνικού χαρακτήρα, καθώς
και σχετικών προβλέψεων παροχών υγείας σε ομάδες πληθυσμού από το Υπουργείο
Υγείας και στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της,».
Άρθρο 2
Επιστροφή κρατήσεων υγειονομικής περίθαλψης
Ποσά που παρακρατήθηκαν για τη μηνιαία εισφορά
υπέρ υγειονομικής περίθαλψης των συνταξιούχων κατά το διάστημα από 1.1.2012 έως
30.6.2016 και υπολογίστηκαν επί του ακαθάριστου ποσού μηνιαίας κύριας σύνταξης
ή προσυνταξιοδοτικής παροχής, χωρίς την αφαίρεση των ποσών που αντιστοιχούν
στις περικοπές των συντάξεων βάσει των νόμων 4024/2011 (Α' 226), 4051/2012 (Α'
40) και 4093/2012 (Α' 222) και της κοινής υπουργικής απόφασης 476/2012 (Β' 499)
επιστρέφονται άτοκα στους δικαιούχους. Η επιστροφή θα καταβληθεί με τη σύνταξη μηνός
Δεκεμβρίου 2017.
Άρθρο 3
Προσθήκη διάταξης στο ν. 4067/2012
Στο τέλος της παρ. 2 του άρθρου 36 του ν.
4067/2012 (Α' 79) προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών δύναται να
καλύπτεται από τον κρατικό προϋπολογισμό, πλήρως ή μερικώς, το κόστος παροχής
Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας, με αντίστοιχη πίστωση ως εισροή του ειδικού
διαχειριστικού λογαριασμού για τις Υπηρεσίες Κοινής Ωφέλειας που τηρεί ο
αρμόδιος διαχειριστής, σύμφωνα με την παρ. 8 του άρθρου 55 του ν. 4001/2011 (Α'
179).»
Άρθρο 4
1. Χορηγείται έκτακτη εφάπαξ ενίσχυση με τη
μορφή επιδόματος προς πληγέντα φυσικά πρόσωπα και επιχειρήσεις, από τις φυσικές
καταστροφές των μηνών Σεπτεμβρίου, Οκτωβρίου και Νοεμβρίου 2017, των περιοχών
που έχουν κηρυχτεί σε κατάσταση εκτάκτου ανάγκης και ειδικότερα στους Δήμους
Σαμοθράκης, Σύμης, Αγιάς Λάρισας, Τεμπών Λάρισας, Τρικαίων, Καλαμπάκας
Τρικάλων, Φαρκαδόνας Τρικάλων, Πύλης Τρικάλων, Κατερίνης, Χανίων, Πλατανιά
Χανίων, Αποκορώνου Χανίων, Κέρκυρας και στους πληγέντες Δήμους της Περιφερειακής
Ενότητας Δυτικής Αττικής. Η έκτακτη εφάπαξ ενίσχυση του προηγούμενου εδαφίου
ανέρχεται, για τα φυσικά πρόσωπα που έχουν πληγεί, στο ποσό των πέντε χιλιάδων
(5.000) ευρώ ανά κατοικία και για τα φυσικά και νομικά πρόσωπα των οποίων η
επιχείρηση επλήγη, στο ποσό των οκτώ χιλιάδων (8.000) ευρώ ανά επιχείρηση.
2. Το επίδομα της παραγράφου 1 είναι
αφορολόγητο και ακατάσχετο στα χέρια του Δημοσίου ή τρίτων κατά παρέκκλιση κάθε
άλλης αντίθετης διάταξης, δεν υπόκειται σε οποιαδήποτε κράτηση, δεν δεσμεύεται
και δεν συμψηφίζεται με βεβαιωμένα χρέη προς τη φορολογική διοίκηση και το
Δημόσιο εν γένει, τους δήμους, τις περιφέρειες, τα ασφαλιστικά ταμεία ή τα
πιστωτικά ιδρύματα.
3. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών
και Υποδομών και Μεταφορών, καθορίζονται η διαδικασία, οι προϋποθέσεις και τα
κριτήρια και κάθε άλλο ζήτημα τεχνικού ή λεπτομερειακού χαρακτήρα για τη
χορήγηση του επιδόματος του παρόντος άρθρου.
Άρθρο 5
Έναρξη ισχύος
Η ισχύς του παρόντος νόμου αρχίζει από τη
δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Παραγγέλλομε τη δημοσίευση του
παρόντος στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και την εκτέλεσή του ως νόμου του
Κράτους.
Για καλύτερη κατανόηση του νόμου ανεβάζουμε και την εισηγητική
του έκθεση.
ΣΧΕΔΙΟ
ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ «Διανομή Κοινωνικού Μερίσματος και άλλες
διατάξεις»
Η ομαλή υλοποίηση του
προγράμματος στήριξης της ελληνικής οικονομίας, σε συνδυασμό με την επέκταση
του μεταρρυθμιστικού σχεδιασμού στο κρίσιμο πεδίο της κοινωνικής συνοχής
επιτρέπουν την ανακατεύθυνση πόρων προς χρήσεις με μεγαλύτερη κοινωνική
ανταποδοτικότητα. Η υπέρβαση του στόχου για πρωτογενές πλεόνασμα 1,75% του ΑΕΠ
για το τρέχον έτος και η προοδευτική επιστροφή σε συνθήκες οικονομικής
σταθερότητας δημιουργούν τον αναγκαίο δημοσιονομικό χώρο, προκειμένου να
διανεμηθεί στοχευμένα κοινωνικό μέρισμα για το έτος 2017 στα οικονομικά
ασθενέστερα νοικοκυριά, που έχουν αντικειμενικά πληγεί περισσότερο από τις
συνέπειες της δημοσιονομικής προσαρμογής. Με τις διατάξεις του προτεινόμενου
νόμου θεσπίζεται εφάπαξ κοινωνική παροχή για το έτος 2017, με τη μορφή
κοινωνικού μερίσματος, προς ενίσχυση του δικτύου κοινωνικής προστασίας.
Με την παρ. 1 του άρθρου μόνου
προβλέπεται ότι μέρος του πρωτογενούς πλεονάσματος θα διανεμηθεί κατά το έτος
2017 προς στήριξη των οικονομικά αδύναμων προσώπων και ευάλωτων νοικοκυριών,
για την εφάπαξ καταβολή παροχής κοινωνικού χαρακτήρα με τη μορφή διανομής
κοινωνικού μερίσματος.
Με την παρ. 2 διευκρινίζεται
ότι το κοινωνικό μέρισμα είναι αφορολόγητο και ακατάσχετο, δεν υπόκειται σε
κρατήσεις, δεν δεσμεύεται και δεν συμψηφίζεται με βεβαιωμένα χρέη και δεν
υπολογίζεται στα εισοδηματικά όρια για την καταβολή άλλης παροχής κοινωνικού ή
προνοιακού χαρακτήρα.
Με την παρ. 3 εξουσιοδοτούνται
οι Υπουργοί Οικονομικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής
Αλληλεγγύης να προσδιορίσουν τους ειδικότερους όρους και προϋποθέσεις για την
καταβολή του κοινωνικού μερίσματος.
Με την παρ. 4 διευρύνεται η περ. ια' της παρ. 1
του άρθρου 17 του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν.4174/2013, Α' 170),
προκειμένου η άρση της υποχρέωσης τήρησης απορρήτου για στοιχεία και
πληροφορίες φορολογούμενων να επεκταθεί, πλην των κοινωνικών προγραμμάτων
προνοιακού χαρακτήρα της Γενικής Γραμματείας Πρόνοιας του Υπουργείου Εργασίας,
Κοινωνικής Ασφάλισης και
- "L-
Κοινωνικής Αλληλεγγύης, και σε άλλες παροχές κοινωνικού
χαρακτήρα, με τις οποίες θα υλοποιηθεί η δράση για τη διανομή του κοινωνικού
μερίσματος.
Δυνάμει των διατάξεων των
άρθρων 19 του ν. 3918/2011 (Α' 31), 72 του ν. 3984/2011 (Α' 150) και της κ.υ.α.
Φ.40021/20782/2565/2012 (Β' 468), ως συνολικό ποσό σύνταξης επί της οποίας
επιβαλλόταν η κράτηση υγειονομικής περίθαλψης οριζόταν το μεικτό-ακαθάριστο
ποσό, δηλαδή ποσό που περιλάμβανε πρόσθετες αποδοχές και τις κάθε είδους
κρατήσεις, καθώς και τις κατά περιόδους τυχόν αυξήσεις. Για το διάστημα από
1.1.2012 έως 30.6.2016, μετά την εφαρμογή των διατάξεων περί μειώσεων των συντάξεων
βάσει των ν. 4024/2011 (Α' 226), 4051/2012 (Α' 40) και 4093/2012 (Α' 222) και
της κ.υ.α. 476/2012 (Β' 499), η κράτηση υγειονομικής περίθαλψης υπολογιζόταν
επί του συνολικού ποσού κύριας σύνταξης ή προσυνταξιοδοτικής παροχής χωρίς τις
ανωτέρω μειώσεις, με αποτέλεσμα την παρακράτηση εισφοράς υγειονομικής
περίθαλψης επί ποσού σύνταξης το οποίο δεν λάμβαναν οι συνταξιούχοι.
Με το άρθρο 44 του ν.
4387/2016 (Α' 85) μεταβλήθηκε ο τρόπος υπολογισμού της κράτησης, η οποία έκτοτε
υπολογίζεται επί του καταβαλλόμενου ποσού κύριας σύνταξης. Με την προτεινόμενη
διάταξη αποκαθίσταται η στρέβλωση του προϊσχύσαντος τρόπου υπολογισμού της
κράτησης και επιστρέφονται στους συνταξιούχους τα ποσά που παρακρατήθηκαν υπέρ
υγειονομικής περίθαλψης από τις συντάξεις τους κατά το διάστημα από 1.1.2012
έως 30.6.2016 κατά το μέρος που υπερβαίνουν τον ορθό τρόπο υπολογισμού.
Δεδομένου του κοινωνικού σκοπού
που εξυπηρετεί η επιβολή παροχής Υποχρεώσεων Κοινής Ωφέλειας, ο οποίος
συνίσταται αφενός στη διατήρηση της κοινωνικής συνοχής δια της διασφάλισης
πρόσβασης όλων των καταναλωτών ανά την ελληνική επικράτεια σε ηλεκτρική
ενέργεια ίσης ποιότητας και ίδιας τιμής και αφετέρου στην παροχή Κοινωνικού
Οικιακού Τιμολογίου σε ευπαθείς κοινωνικές ομάδες, κρίνεται επιτακτική η λήψη
άμεσων μέτρων από το κράτος και συγκεκριμένα η μερική ή πλήρης κάλυψη του
κόστους παροχής των ΥΚΩ από τον κρατικό προϋπολογισμό.
Οι κοινωνικοί λόγοι που
δικαιολογούν την χρηματοδότηση του κόστους των ΥΚΩ συνίστανται στη διασφάλιση
της παροχής ΥΚΩ σε ορισμένες κατηγορίες καταναλωτών, για τους οποίους το κόστος
της ηλεκτρικής ενέργειας, την οποία χρειάζονται κατ' ελάχιστο για να
διασφαλίσουν αποδεκτό βιοτικό επίπεδο, θα συνιστούσε άλλως επιβάρυνση
δυσανάλογη προς τα εισοδήματά τους. Η χρηματοδότηση του κόστους ΥΚΩ από τον
κρατικό προϋπολογισμό είναι αναγκαία για να μην διαταράσσεται η κοινωνική
συνοχή και να αποφεύγεται η υπέρμετρη επιβάρυνση των καταναλωτών.
Με την προτεινόμενη διάταξη προβλέπεται ότι με
απόφαση του Υπουργού Οικονομικών δύναται να καλύπτεται από τον κρατικό
προϋπολογισμό, πλήρως ή μερικώς, το κόστος παροχής Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας.
Αθήνα,1'.^11/2017
οι υπουργοι
|
εργασιασ,
κοινωνικησ ασφαλισησ και κοινωνικησ αλληλεγγυησ
ε. αχτσιογλου
|
οικονομικων
<Τ
ε. τσακαλωτοσ
|
|
|
|
|
περιβαλλθμτθ£
κ^ ενεργειασ γ. σταθακησ
|
0
αναπληρωτησ υπουργοσ οικονομικων
γ. χουλιαρακησ
|
|
|
|
|
0 υφυπουργοσ-εργασιασ,
κοινωνικη^Χςφαλιςης
και κοινωνίκησ αλληλεγγυησ
//α·
πετροπουλοςΓ^
|
η
υφυπουργοσ α. παπανατσιου
|